民主黨若奪國會控制權 關稅議題恐添變數
若民主黨在中期選舉後掌控國會,預料將發起一連串聽證會及象徵性表決,試圖撤銷特朗普對加拿大等國的關稅。然而,由於民主黨遠未達推翻否決權的三分之二多數,特朗普的關稅政策短期內難有實質改變。
總統特朗普的貿易議程正面臨新一輪不確定性。若民主黨在周二(11月8日)的國會中期選舉中取得控制權,貿易專家及國會助理預料,明年將出現大量監督聽證會及象徵性的撤銷關稅表決,但特朗普仍會堅定推行更多關稅措施。
民主黨渴望通過立法推翻特朗普的多項關稅,以及支撐關稅的古老法例,但任何進展都將面對特朗普的否決權。參議院財務委員會民主黨領袖懷登(Ron Wyden)表示:「最優先事項之一是撤銷對加拿大的關稅,這些關稅正在推高物價,傷害兩國邊境地區的社區。」
民主黨需要在眾議院及參議院分別淨增四席,才能扭轉共和黨目前218對214席及53對47席的微弱多數。民調顯示民主黨有較大機會重奪眾議院,但參議院形勢緊湊,民主黨遠未達到足以推翻否決權的三分之二多數。
與此同時,特朗普政府正制定更多依賴行政行動的政策,包括在貿易範疇繞過國會授權。若民主黨奪回至少一個議院,他們可以就長期擱置的貿易法案舉行象徵性表決,例如參議院多數黨領袖舒默(Chuck Schumer)提出的《終止特朗普關稅法案》,該法案旨在廢除懲罰加拿大貨的1930年關稅法第338條,以及特朗普臨時10%環球關稅所依據的1974年貿易法第122條。
民主黨若能取得貿易委員會的控制權,將可展開連串監督聽證會及調查。華盛頓智庫「戰略與國際研究中心」非常駐顧問賴因施(William Reinsch)指出:「民主黨會嘗試很多方法,但我認為任何方案都無法達成,因為兩黨都不會取得否決權多數。」民主黨的監督重點包括釐清關稅豁免的審批程序、關稅對小企業的影響,以及特朗普政府如何分配日本、南韓等貿易夥伴承諾的數千億美元投資。
白宮發言人米德爾頓(Matthew Middleton)表明,特朗普會繼續以關稅推動貿易議程,保護美國工人、農民及企業。他強調:「總統特朗普絕不會動搖『美國優先』方針。」貿易夥伴亦明白特朗普維持關稅的決心,華盛頓大學國際仲裁法專家伊夫科維奇(Milos Ivkovic)警告,那些等待中期選舉結果才與美國談判的國家,可能反而損害自身利益。