美伊探討霍爾木茲海峽分階段協議
美國與伊朗在紐約的談判中,正探討一個分階段結束衝突的方案,涉及伊朗重開霍爾木茲海峽,以及美國解除對伊經濟封鎖。雙方均不願率先放棄談判籌碼,但伊朗承認長期對抗的經濟代價沉重。
美國與伊朗談判代表正在紐約探討一個分階段結束衝突的方案,消息人士透露,方案涉及德黑蘭重開霍爾木茲海峽,而華盛頓則解除對伊朗的經濟封鎖。霍爾木茲海峽已成為結束這場持續近七個月的美伊衝突的核心談判籌碼。
伊朗尋求美國解除對其經濟的封鎖,而美國則要求伊朗讓船隻自由通行這條全球石油運輸關鍵航道。談判面臨的重大障礙是,雙方均不願率先放棄自己的談判籌碼。一名伊朗高層官員表示,解決僵局最可行的方式是分階段安排,伊朗允許航行通過霍爾木茲海峽,以換取美國解除經濟封鎖,並可能獲取被凍結的資產。
美國總統特朗普曾表示,他認為美國與伊朗可能在11月3日國會中期選舉後達成協議。一名白宮官員指出,伊朗急需達成協議,而特朗普總統掌握所有籌碼,會為美國作出最佳決定。該官員又稱,「嚴厲制裁」和「史上最成功的封鎖之一」已癱瘓伊朗經濟,讓伊朗完全破產。
前美國談判代表丹尼·羅斯認為,在中期選舉前達成協議的機會只有三成,但雙方可能都有更強理由在選舉前而非選舉後達成協議。重開霍爾木茲海峽可緩和海灣緊張局勢,抑制油價,並有助降低在政治上敏感的美國汽油價格。伊朗在特朗普仍有更大政治誘因達成協議時,獲得急需經濟紓困的機會可能更大。
將華盛頓和德黑蘭帶回談判桌的籌碼,也可能使妥協更難達成。華盛頓控制着對伊朗殺傷力最大的壓力,而德黑蘭則控制着一個關鍵能源瓶頸。雙方都不願在沒有獲得實質回報的情況下放棄這些籌碼。即使伊朗正尋求外交出路,也在為可能與美國重啟戰爭做準備,一名伊朗高層官員指責美國使用經濟封鎖和武力威脅作為脅迫工具。
海灣國家已拒絕伊朗提出的通行費要求。任何安排都將是臨時性的,而非正式放棄伊朗的立場。本月,美國針對伊朗剩餘的商業航空公司和支援網絡,作為切斷支撐政府和強大伊斯蘭革命衛隊的經濟命脈行動的一部分。特朗普警告,除非伊朗達成協議,否則其經濟可能「腐爛」。
在紐約外交活動的核心,存在着一個基本矛盾:華盛頓希望壓力能帶來讓步,德黑蘭希望在作出讓步前先解除壓力,而海灣國家則希望解決衝突,同時不讓該地區的戰略航道成為持久的談判籌碼。海灣領袖在與特朗普的單獨會面中,尋求釐清華盛頓在中期選舉後的終局目標,包括若伊朗拒絕重返談判,美國會否恢復軍事行動。