美俄互否決議案,西撒哈拉聯合國維和任務陷入危機
俄羅斯與美國在聯合國安理會互相否決對方關於西撒哈拉的決議案,令聯合國西撒哈拉公投特派團(MINURSO)的授權在期滿前夕陷入未明朗狀態。摩洛哥皇宮歡迎任務不獲延續,而波利薩里奧陣線則感謝俄羅斯行使否決權。
俄羅斯與美國於週五在聯合國安理會互相否決對方關於西撒哈拉的決議案,令該地區的聯合國維和任務在授權期滿前夕陷入未明朗狀態。這場罕見的對決威脅到一項數十年來定期獲得安理會延續的任務,並加深了對該領土的爭議。西撒哈拉大部分地區由摩洛哥控制,但阿爾及利亞支持的波利薩里奧陣線則尋求建立獨立國家。
摩洛哥皇宮歡迎特派團不獲延續,表示其人員及裝備應在未來數日內撤離西撒哈拉。摩洛哥稱仍致力於維持該領土的停火。波利薩里奧陣線代表西迪·奧馬爾感謝俄羅斯否決一項他認為會「破壞聯合國和平進程基礎」的決議。
美國起草的決議案原本會將特派團延長一年,同時鞏固摩洛哥的自治方案作為解決這場長達半個世紀衝突的唯一談判基礎,並削減其軍事部分。俄羅斯否決了該決議。美國隨後否決了俄羅斯的一項草案,該草案原本會將特派團的授權延長一年而不作上述改動。除非安理會同意最後一刻的延長,否則聯合國西撒哈拉公投特派團的授權將於週六屆滿。
樂施會警告,失去特派團可能會令難民陷入危險。自波利薩里奧陣線於2020年11月表示恢復「武裝鬥爭」以來,敵對行動一直維持在低強度水平。去年,安理會支持摩洛哥的自治方案作為解決衝突的基礎,並要求聯合國秘書長安東尼奧·古特雷斯提交對維和任務的檢討。美國的決議草案更進一步,將從特派團名稱中刪除「公投」一詞,將其改名為聯合國西撒哈拉特派團。
投票後,美國大使邁克爾·沃爾茨表示,由於對選民資格存在長期分歧,公投從未舉行。他說:「聯合國官員30年來一直告訴我們這個現實。」他又補充:「不幸的是,一些安理會成員動用否決權,只為了保留特派團名稱中的『公投』字母『R』,即使聯合國數十年來一直未有準備舉行這樣的投票。」法國、英國這兩個安理會常任理事國,以及八個非常任理事國,支持美國的決議和摩洛哥的自治方案。中國、索馬里和巴基斯坦投了棄權票。
俄羅斯表示,美國草案過度認同摩洛哥在爭議領土上的立場。俄羅斯駐聯合國大使瓦西里·涅邊賈說:「我們強調,安理會不能自動預先決定涉及主權的事項。安理會不能為這種片面做法背書,因此我們被迫阻止該草案的通過。」涅邊賈稱美國的否決是「對特派團的政治謀殺」。該特派團配備155名軍事人員,肩負在聯合國斡旋的停火框架內組織公投的任務,根據秘書長報告,在始於今年6月的財政年度中,其預算為6200萬美元。
樂施會回應投票時表示:「失去MINURSO的監測和緩和緊張局勢功能,可能會破壞安全與穩定,對平民及和平解決前景帶來嚴重後果。」雖然大多數撒哈拉人生活在摩洛哥統治的西撒哈拉,但估計有數萬人生活在阿爾及利亞境內波利薩里奧陣線營運的難民營。被否決的美國決議要求對難民進行人口普查。
摩洛哥皇宮稱,特派團不獲延續是一項「重大發展」,意味西撒哈拉問題應從安理會議程中撤出。皇宮發表聲明說:「不延續MINURSO的授權,清楚意味特派團在王國南部省份的存在,包括其人員、車輛、設備和標誌,應在未來數日內終止。」在西撒哈拉最大城市阿尤恩,街道已裝飾上摩洛哥旗幟和燈光,為慶祝「團結日」做準備——這是皇宮去年為紀念去年10月31日的安理會投票而訂立的假期。