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研究指中國增資國際機構惟話語權滯後

一項研究顯示,中國對多邊發展機構的出資自2010年以來增長十倍,但表決權及影響力仍落後於其經濟體量。報告指出,中國在聯合國實體的自願出資比例偏低,並削減對部分全球基金的支援。

研究指中國增資國際機構惟話語權滯後

一項周四(8日)發表的研究指出,全球第二大經濟體中國自2010年起對多邊發展機構的出資增長達十倍,但其表決權及在國際組織的影響力仍落後於經濟實力。總部設於華盛頓的智庫全球發展中心發表報告,指中國在2024年對開發銀行的出資達30億美元(約234億港元),對聯合國發展相關機構的出資更大幅上升47%。

報告又指,中國在2025年對多邊氣候融資的出資大幅增至52.5億美元,但對全球疫苗免疫聯盟(Gavi)等機制的支援卻削減32%。Gavi是一個公私營合作機制,負責在低收入國家採購及分發疫苗。報告共同作者Ian Mitchell表示,這相比15年前是重大進展,但仍是中國經濟的極小部分,又指中國的出資決定相當有選擇性。

Mitchell說:「中國並無自願支援聯合國的大部分項目,幾乎沒有支援各專項基金,亦繼續雙邊援助工作,但規模較小。」另一名共同作者Beata Cichocka則指,在美國退出世界衛生組織期間,中國曾對世衛作出大額捐款,但北京並無填補華盛頓及其他西方國家留下的所有缺口,而這些國家大部分已削減發展開支。

中國一直爭取在世界銀行及國際貨幣基金組織(IMF)獲更大角色,以反映其體量及貢獻。現時中國在世銀的股權約6%,低於基金組織經濟公式建議的一半,而美國則以約16%的股權保留否決權。美國及其他西方官員反對改變IMF及世銀的股東結構以給予中國更大表決權,認為各方對重新調整並無共識,且中國缺乏透明度。

這項研究在IMF及世銀下周於曼谷舉行年會前發表,顯示中國已成為世銀旗下國際開發協會的第五大捐助國,對上一次注資周期承諾捐出15億美元。中國亦在過去五年將對多邊銀行零息及低息貸款計劃的出資增加92%。報告指,中國對聯合國實體的自願出資僅佔11%,Mitchell認為這是反映中國戰略重點的明顯訊號,而美國的自願出資比例超過70%。

中國籍人員在世銀及其他多邊開發銀行擔任五個高級管理職位,數字與2021年持平。但自2020年起,中國在多個聯合國機構包括世衛及國際電信聯盟失去高層職位。中國快將被列為高收入國家,已大幅減少向開發銀行借貸,總借貸額由2021年的80億美元降至2024年的47億美元。中國曾於2017年是世銀最大借貸國,現時排名第18位,世銀最近宣布將於2031年後停止向中國貸款。

資料來源:The Standard。 閱讀原文報道 →
李思慧
財經及地產版主編

主理財經及地產版,涵蓋港股、樓市、外匯儲備及本地企業動向。