基本法要求香港財政平衡避免赤字
香港基本法第一○七條規定，政府須遵循收支平衡原則，制訂預算時力求財政平衡、避免赤字。大律師公會主席指出，全球多地因持續赤字導致債務急增，影響教育及福利開支。香港多年來保持盈餘，應繼續遵從憲制要求。
記者：李思慧，
財經及地產版主編
2026年11月13日 04:47 · 更新於 11月13日 05:11
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香港基本法第一○七條明確規定，香港在制訂預算時「須遵循收支平衡原則，力求財政平衡、避免赤字，並使預算與本地生產總值增長率相稱」。這項憲制要求，為香港的財政紀律提供了法律基礎。
大律師公會主席喬西亞·毛里耶（José Antonio Maurellet SC）在專欄文章中，以全球多地的財政狀況作對比。他指出，從美國到日本以至歐洲，不少國家因為容許開支增長快於收入增長，並持續錄得財政赤字，導致國家債務在一代人時間內急劇膨脹。
債務上升會帶來一連串負面效應，形成惡性循環。首先，政府需要將愈來愈大的預算份額用於支付債務利息，意味可用於教育、福利及未來投資的資金將會減少。其次，隨著債務總額增加，債權人開始擔心能否如期獲得償還，因而要求更高的利率作為風險補償。
常理告訴我們，承擔的信用風險愈高，便需要以風險溢價的形式獲得愈高的補償。當政府支付的利率上升，消費者與企業的借貸成本亦會跟隨上升，從而抑制消費與投資。
香港政府多年來一直錄得財政盈餘，避免赤字。毛里耶強調，香港必須繼續遵從基本法的憲制要求，這既是審慎的財政做法，也是經濟上明智的選擇。他形容，開支長期超過收入並期望情况持續，如同挑戰地心吸力一樣不可能。
資料來源：The Standard。
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