政府改革藝團資助 引入表現掛鈎機制
香港政府宣布改革主要演藝團體資助制度,引入與表現及藝術水平掛鈎的撥款及進出機制,並設立五年過渡期。改革將年度資助分為「基線資助金」及「與表現掛鈎資助金」,表現遜色者或被削資助,持續不達標將喪失資格。
政府昨日在立法會回應議員提問時,公布改革主要演藝團體(主要藝團)資助制度的具體方向。當局自二○○七年起向九個主要藝團提供經常性資助,年度撥款由約2億2,000萬元倍增至現時約4億5,000萬元,增長超過104%。然而,同期主要藝團的購票觀眾總人數由36萬人次降至31萬人次,總入座率由約77%跌至69%,顯示公帑效益及社會價值未能最大化。
新制度在維持現有整體資助水平下,引入與表現及藝術水平掛鈎的撥款及進出機制。年度資助金將由「基線資助金」及「與表現掛鈎資助金」組成,前者佔比由目前約77%逐步下調至50%,後者按藝團的非政府收入(如票房、贊助、捐款等)及關鍵績效指標(KPI)的落實情況計算。表現優秀的藝團可獲更多資助,表現遜色則被削減,持續不達標將喪失主要藝團資格。主要藝團不設既定名額。
關鍵績效指標分為量化及質化兩大範疇。量化指標涵蓋購票觀眾人數、收費節目演出場次、票房收入、總入座率及海內外文化交流演出等。質化指標則包括藝術水平、本地人才培訓、推動業界發展、拓展觀眾、支持藝術教育、推動文化交流,以及管治水平、財務管理及可持續發展等因素。制訂各藝團的KPI水平時,會考慮其實際情況,並參考過去表現作為起點。
改革設有五年過渡期,由二○二七至二八年度起循序漸進推行,直至二○三二至三三年度全面實行新機制。目前,政府透過由業界及專業人士組成的藝術發展諮詢委員會(藝諮會)評估主要藝團表現。改革後,藝諮會將按KPI持續進行績效評估,並與藝團會面,讓其闡述工作成效及解釋未能達標的原因。若藝團能提供合理解釋(如因颱風取消表演),藝諮會會酌情考慮,不會僅憑單一年度個別指標決定是否取消資格。
表現持續優秀的中型藝團可申請成為主要藝團。現時中小型藝團主要透過香港藝術發展局獲得年度資助,其中「優秀藝團計劃」為最高階梯。改革後,屬於該計劃的藝團可申請晉升。文化體育及旅遊局將於今年內介紹申請安排,並於二○二七年開始接受申請。政府預計,經持續評估後,達標的藝團最快可於二○三一至三二年度成為主要藝團。